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北京2018年“三公经费”较预算节省三成

时间:2019-07-26 10:08 作者:

  去年“三公经费”较预算节省三成

  市级“三公”经费花销5.2亿元,较年初预算下降35.3%,公务接待费下降超过六成

  昨日,北京市第十五届人大常委会第十四次会议继续召开,听取并审议了《关于北京市2018年市级决算草案的报告》、《关于北京市2019年上半年预算执行情况的报告》、《关于北京市2018年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。报告显示,2018年,北京市一般公共预算收入超过5500亿元;市级“三公”经费花销5.2亿元,较年初预算下降35.3%,公务接待费下降超过六成。

  《关于北京市2018年市级决算草案的报告》《关于北京市2019年上半年预算执行情况的报告》

  焦点1

  个税累计“减负”规模最大

  今年上半年,北京市一般公共预算收入完成3170.9亿元,下降2.5%,完成预算的52.7%。市财政局局长吴素芳介绍,今年以来,北京严格落实国家减税降费政策,并在地方权限内顶格减免房产税、资源税等“六税两费”,预计全年将为市场主体减轻1800亿元税费负担,其中涉及一般公共预算收入800亿元左右。截至6月底,已为企业和社会减轻税费负担1053.5亿元。其中,个人所得税累计减税规模最大,达544.1亿元。

  “总体来看,上半年全市财政收入运行总体符合预期,若将减税等因素还原,一般公共预算收入增幅保持在合理区间。”吴素芳说。

  【解读】

  个税减税拉高居民人均可支配收入增速

  昨日,市发改委主任谈绪祥介绍,个人所得税实现减税544.1亿元,直接拉高了全市居民人均可支配收入实际增速约0.6个百分点;小微企业普惠性减税降费26.4亿元,为小微企业等市场主体减轻了负担、激发了活力。

  焦点2

  高精尖产业投资超17亿

  在支持科技创新中心建设方面,推动设立总规模不低于200亿元的科技创新基金,引导适合首都定位的高端科技成果落地北京孵化。将科技创新券使用范围由中关村地区扩展至全市范围,降低创新创业成本。

  此外,截至2018年底,北京高精尖产业发展基金实际完成投资项目28个,投资额超过17亿元,主要分布于生物医药、大数据、云计算、自主可控信息系统人工智能、新能源汽车等领域,具有显著的高精尖产业优势,并呈现出快速的增长趋勢。同时,纳入代偿补偿资金支持范围的小微企业累计贷款规模达到186亿元,涉及企业1.2万户。

  焦点3

  政府购买服务预算首公开

  为加大预决算公开力度,除涉密部门外,已实现所有市级部门预决算和绩效评价自评报告全部公开,推动重点支出和重大投资项目公开,并首次公开政府购买服务预算。

  2018年,北京新增3个政府购买基本公共服务的领域,分别是规划国土行业管理和协调服务、残疾人服务、青少年社会工作服务,以充分发挥各重点公共领域的示范引领作用,持续提升公共服务供给质量。

  建议

  市人大财经委建议,要健全对拟出台的支出政策及配套措施的评估机制,对政策依据不充分、绩效评价不高的预算项目,不得安排预算资金。建立重点支出和重大政府投资政策管理机制,明确相关政策名称、保障范围、支出标准、实施主体、年度预算等内容,强化支出政策对“两重”预算的指导和约束作用。

  《关于北京市2018年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》

  焦点1

  部分保障房分配不到位

  报告提到,医疗保险基金预算执行中一些报销事项管理不严格,个别医疗保险经办机构对外配药品处方审核不严格,对涂改、要素不全、药品调剂时间超期等单据未严格审核。医院和药店对外配药品处方的管理也不到位。审计抽查发现,有7名参保人伪造92份医院处方报销,骗取医疗保险基金13.24万元,12名药店工作的参保人使用处方正副联重复报销及修改处方日期、伪造处方内容,涉及发票金额8.24万元。

  审计发现,部分保障性住房分配和使用管理不到位。49户不再符合住房保障待遇条件的对象,未按规定及时退出,违规享受住房43套,领取租金补贴5.03万元。50套公共租赁住房长期闲置。5套公共租赁住房违规改变用途。82户被拆迁人通过隐瞒住房、提供虚假证明骗取拆迁补偿资金等共计1154.89万元。

  焦点2

  12个企业违规享受财补

  报告提到,少数单位预算执行和支出控制不严格,17个单位存在这类问题,涉及资金4209.99万元。

  其中,个别单位2个项目审核不严格,12个不具备补助资格的企业享受了财政补助3021万元,部分人员涉嫌使用伪造数据骗取财政补助588.36万元;2个单位通过虚列支出、虚假验收等,将财政资金转移至项目单位,涉及资金67.5万元;9个单位差旅费支出管理不严格,有7个单位9个项目超控制比例支出差旅费42.2万元,个别单位以出差调研为名,涉嫌公款旅游,涉及资金45.6万元。

  焦点3

  部分单位公车记录不全

  在因公出国(境)经费管理方面,个别单位使用非财政拨款无预算支出因公出国(境)经费9.93万元;3个单位将非财政拨款安排的因公出国(境)经费在其他科目列支,少计因公出国(境)经费决算支出11.36万元。此外,3个单位公务接待无公函,涉及资金3.46万元。

  在公务用车管理方面,4个单位报废车辆的ETC卡管理存在漏洞;2个单位超标准发放交通补贴或车管津贴,涉及资金2.17万元;个别单位使用项目经费长期租用业务用车,部分用于公务出行;9个单位公车管理混乱,未按规定实行“一车一卡”、公务用车运行记录不全等。

  建议

  市人大财经委建议,要强化审计成果的运用,依法公开审计结果和审计查出问题整改情况,加大对违反相关财经法律法规行为的追责问责力度,并向人大常委会报告审计整改落实和问责情况。

  另外,针对审计查出的违规问题,市审计局已依法下达了审计决定,要求有关单位予以纠正。

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